西班牙的诉讼是在 2021 年酒店协会提出投诉后开始的。
英国竞争监管机构 CNMC对在线预订平台 Booking.com 处以 4.132 亿欧元（4.48 亿美元）的巨额罚款。这是 CNMC 有史以来开出的最高额罚单，针对的是 Booking.com 在西班牙的市场主导地位，该公司在西班牙的市场份额为 70% 至 90%。这些处罚源于 2019 年以来的行为。
CNMC 发现 Booking.com 对酒店施加了不公平的条款，并扼杀了来自其他供应商的竞争。其中包括禁止酒店在自己的网站上提供比 Booking.com 列表更低的价格，以及 Booking.com 可以单方面对酒店施加价格折扣。此外，该平台还要求酒店在荷兰法院解决纠纷。
Booking.com 的母公司 Booking Holdings 打算对罚款提出上诉。他们辩称，该问题属于欧盟《数字市场法》的管辖范围，并强烈反对 CNMC 的调查结果。Booking Holdings 计划向西班牙高等法院对该裁决提出质疑。
此次调查是由西班牙酒店经理协会和马德里酒店商业协会于 2021 年提出的投诉引发的。另一个争论点是 Booking.com 向收取更高费用的酒店提供优惠的做法，批评者认为这种做法不公平地限制了来自其他预订服务的竞争。
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